En el desempeño de los deberes de los servidores públicos, pueden surgir situaciones que se enmarcan dentro del concepto de conflicto de intereses. La institución de la regulación de tales situaciones es un componente importante de la lucha contra las manifestaciones de corrupción en los organismos estatales y municipales.
Lo que se llama un conflicto de intereses.
La Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la lucha contra la corrupción" define un conflicto de intereses como una situación especial cuando un interés personal bien definido de un servidor público es capaz de influir en el correcto desempeño de sus funciones en el cargo. En este caso, puede surgir una fuerte contradicción entre los intereses de un funcionario y los intereses de los ciudadanos, las organizaciones, toda la sociedad o el estado.
El interés personal generalmente se entiende como la posibilidad real de que un funcionario, sus amigos, conocidos o parientes reciban un enriquecimiento (ingreso) injusto en forma de beneficios materiales.
La legislación requiere que los empleados excluyan la posibilidad de un conflicto de intereses. Si surgen tales situaciones, el funcionario debe informar a sus superiores sobre esto.
Para evitar un conflicto de intereses, se desafía a un empleado, cuyo procedimiento está determinado por la ley. Otra decisión es cambiar la posición oficial de una persona, hasta su destitución.
Donde pueden surgir conflictos de intereses
Hay varias áreas principales donde la manifestación de un conflicto de intereses es más probable:
- el desempeño de las funciones de los empleados en relación con los familiares;
- posesión de depósitos en bancos o ciertos valores;
- recibir regalos;
- litigio
- obligaciones de propiedad;
- violación de las prohibiciones establecidas por la ley.
Conflicto de intereses: situaciones típicas
Una de las situaciones típicas en las que existe un conflicto de intereses puede determinarse por la presencia de familiares o amigos del empleado de los valores de la empresa, en cuyo trabajo este empleado puede influir.
Otra situación es cuando los familiares del funcionario son los dueños de la organización que él está inspeccionando. O trabajan en una organización así y también planean conseguir un trabajo allí.
En la vida, una situación es posible cuando un empleado está incluido en el comité de evaluación o en la comisión para realizar una auditoría responsable, que toma una decisión relacionada con el pariente del empleado.
No es raro que un empleado reembolsable realice un trabajo ordenado por una agencia gubernamental, donde el empleado reemplaza un determinado puesto.
En un conflicto de intereses, que de alguna manera está relacionado con el trabajo remunerado, solo algunas opciones de conflicto de intereses merecen atención. Por ejemplo, si un funcionario brinda asesoramiento sobre el procedimiento para verificar la empresa, lleva a cabo el trabajo necesario para eliminar algunas violaciones, prepara un paquete de documentos para presentar a las autoridades estatales, en este caso no solo lleva a cabo funciones de gestión, sino que también evalúa los propios resultados actividades El conflicto de intereses es evidente.
También surge un conflicto de intereses cuando un empleado está autorizado a tomar decisiones sobre la compra de bienes que son producto de la actividad intelectual, ciertos derechos sobre los cuales él o alguno de sus familiares tienen ciertos derechos.
La consideración por separado requiere situaciones relacionadas con las relaciones de los empleados con antiguos empleadores. Un conflicto de intereses surge si un empleado puede influir en las decisiones relacionadas con la empresa u organización donde trabajó hasta el momento en que fue contratado para el servicio público.
Debe entenderse que no es en ningún caso que el funcionario desempeñe funciones de gestión en relación con sus familiares conlleva un conflicto de intereses insoluble. Cualquier situación de este tipo debe ser considerada individualmente por el gerente del empleado o representante del empleador.
El funcionario debe abstenerse de negociar el empleo futuro con aquellas organizaciones respecto de las cuales desempeña algunas funciones de gestión. Sin embargo, si surge tal conflicto de intereses, está obligado a informar por escrito al respecto. Si no se toman medidas para resolver el conflicto, esto puede causar un daño significativo a la reputación de la autoridad.
¿Qué pasa si el funcionario recibe premios, títulos especiales u honorarios de asociaciones públicas, partidos políticos, estados extranjeros? Si sus deberes de oficio incluyen la interacción directa con tales organizaciones, el empleado no tiene derecho a aceptar premios bajo la ley. De lo contrario, esto puede generar dudas sobre la objetividad del empleado en el desempeño de sus funciones y su imparcialidad.
La siguiente situación está directamente relacionada con la información obtenida en el desempeño de las tareas asignadas al empleado, que él tiene la oportunidad de utilizar. Dicha información, inaccesible para un amplio círculo, puede dar a algunas organizaciones una ventaja competitiva. Esto es especialmente cierto en las transacciones comerciales. Por estas razones, está prohibido que un servidor público divulgue información que sea confidencial y que el servicio le haya dado a conocer.
Conflicto de intereses y regalos
Un área separada de surgimiento de conflictos son los regalos. Se recomienda al funcionario que rechace los obsequios que le ofrecen las organizaciones para las cuales el funcionario ejerce funciones de control. Al mismo tiempo, el valor de los regalos o la ocasión de dar no importa.
Si el jefe de un funcionario se entera de que su subordinado ha recibido tal obsequio, se debe determinar si el obsequio está relacionado con el empleado que realiza sus deberes directos. Si se establece dicha relación, el empleado puede ser considerado responsable. Cuando se toman en cuenta las sentencias:
- la naturaleza del delito de corrupción;
- circunstancias del delito;
- la severidad de la violación;
- Los resultados del trabajo previo de un servidor público.
Incluso si el obsequio aceptado por el empleado no está relacionado de ninguna manera con el desempeño del funcionario de sus funciones, el gerente debe indicar que aceptar obsequios de personas interesadas en un resultado favorable del caso puede dañar la reputación del organismo estatal. Por lo tanto, tales regalos serán indeseables para cualquier ocasión de dar. Lo mismo se aplica a cualquier obsequio que un empleado recibe de sus subordinados: en este caso, también es posible un conflicto de intereses típico.
Obligaciones de propiedad y litigios
Situación inicial: un servidor público realiza algunas funciones de gestión en relación con una empresa u organización a la que el empleado o sus familiares tienen obligaciones de carácter de propiedad muy definido. En tales casos, se aconseja al empleado y a sus familiares que paguen sus deudas, rescindan el contrato de arrendamiento concluido previamente o cumplan con las obligaciones de propiedad. Antes de resolver una disputa de propiedad, un funcionario debe ser suspendido del cumplimiento de sus deberes, pero solo en relación con la organización específica con la cual está asociada la situación de conflicto de intereses.
Otro punto que puede conducir a una situación de conflicto: el empleado o sus parientes cercanos (amigos) participan en el juicio, donde una de las partes es la organización respecto de la cual el funcionario ejerce funciones de control o gestión.
Posibles medidas para eliminar los conflictos de intereses.
En el caso de un conflicto relacionado con un conflicto de intereses, cualquier servidor público está obligado a notificar inmediatamente a su gerencia por escrito sobre esto, y luego se niega a realizar un trabajo en la organización respecto del cual toma decisiones de gestión.
Si el empleado mismo no ha tomado medidas para resolver el conflicto de intereses, esto debe hacerlo el jefe o el representante del empleador.
Si un servidor público posee los activos en papel de una organización que está obligado a controlar, debe transferir dichos valores al administrador o prever la enajenación de dichos activos.
